别看去年刘备和公孙瓒等人还指挥了十万军队作战，把丘力居打的落花流水，哭爹喊娘。
可问题是那十万军队中的绝大多数人都不是正规军，只是属于临时征召过来的而已。
等仗一打完，再领完奖赏，大部分人便会直接各回各家又开始种田。
其实他们也就是相当于外出去做了一个风险性比较高的兼职，和刘备他们只能算个雇佣关系。
像刘备的那五万青州军，在仗一打完后，便立马领了奖赏回家种田了，而刘备接下来也不会再负担他们的吃喝，这与雇佣军压根没什么区别。
因此地方与朝廷不同，地方招募军队只需要在短时间内承担军队的开销就行，不需要做长远考虑。
可北军和那些禁军是不能随意解散的啊，每天都得靠朝廷养着，完全就是一只胃口深不见底的吞金兽。
故而朝廷每年光是花在军队上的钱就足有数亿，像凉州叛乱，朝廷便为此花费了数十亿，差点便把财政拖垮。
故而汉灵帝如今要是想再弄一支军队出来，先不论满朝文武会不会答应，就光是那看着都吓人的花费就足够让人望而却步了。
尤其是对于视财如命的汉灵帝来说，真要是再弄一支军队出来，心肯定会疼的滴血。
因此哪怕汉灵帝早就有了这方面的考虑，可现在的进度也在他的犹豫下十分感人。
而汉灵帝命人打造的那一批总数多达两万多套的武器装备，也才是刚刚走了第一步。
相比起军队粮食方面上的消耗，武器装备上的花费倒是显得小巫见大巫了。
毕竟武器装备这方面是一锤子的买卖，一套武器装备可以用很久，可饭却要每天吃，还是吃三顿。
现在最让人为难的是，汉灵帝觉得两万多人还是有些少了，毕竟和北军的五万人相比，新军的两万多人在各方面确实都差的远。
到时候要是新军起不到制衡北军的作用，那汉灵帝的钱也就是打了水漂了，故而现在的汉灵帝倒是开始犹豫起来要不要组建新军。
“唉，知朕者贤弟也。”
“朕若是另立新军的话，人少便无法制衡北军，人多便无法承担开销，朕也因此考虑了许久啊！”
汉灵帝一脸惆怅的咬了一口瓜果，唉声叹气。
闻言，宁澈稍加思索后便徐徐问道。
“陛下，容臣冒昧，臣想知道您组建的新军最多会有多少人？”
听罢，汉灵帝一脸无奈的回道。
“只有两万人，人再多的话，内库便折腾不起了。”
虽然汉灵帝作为皇帝，理论上内库就是他自己的钱袋子，但其实在内库中，汉灵帝能调用的钱并不多。
再加上现在各州都百废待兴，要用钱的地方也不少，故而能够挤出来给汉灵帝另立新军的钱并不多。
宁澈闻言，颔首沉思了片刻后才又徐徐说道。
“开销确实太大了，内库的确没有那么多的余钱。”
汉灵帝一脸赞同的点了点头，随即又啃了一口瓜果。
“所以朕这才找贤弟你过来商讨，看看贤弟你还有何妙计，最好是像先前的收税一样。”
听罢，宁澈知道汉灵帝这是把自己当财神了，顿时有些无语。
“陛下，您可别忘了去年的税才刚收上来。”
“今年若是年初就开始收的话，天下所有的豪强地主肯定会造反的，到时候肯定会得不偿失。”
“今年要收的话，最起码也得等到年中或者年尾再收才行。”
闻言，汉灵帝只得一脸失望的点了点头。
“那贤弟你还有何良策否？”
宁澈漫不经心的瞥了一眼不远处的蹇硕，随后沉声说道。
“陛下何必执着于新军呢？”
“若是着手削弱北军的话，那不是一样可以制衡大将军吗？”
待宁澈言罢，汉灵帝皱着眉头思索了一会儿便摇头否决。
“不可不可，北军乃是朝廷之根本，万万不可解散。”
见汉灵帝会错意，宁澈很是耐心的又说道。
“陛下，臣的意思是分出一批北军外出打仗，调离洛阳便好。”
此言一出，汉灵帝的双眼便是一亮，可随即又很快暗淡下去。
“此法虽好，但眼下天下承平，凉州与辽东皆已安稳，哪有仗可打？”
宁澈淡然一笑，轻声说道。
“陛下可不要忘了并州。”
现在的并州其实就是后世的山西省，可惜在汉朝的时候，并州和交州一样默默无闻。
要不是后面出了一个吕布，估计很多人都不知道这地方。
而汉灵帝在听到宁澈说并州后，这才想起来去年匈奴人和鲜卑人一同南下占据了整个并州北部，如今并州好像只有太原郡和上党郡还在，就连雁门关都已经失守了。
这次要不是宁澈刻意提到并州，汉灵帝估计都得忘了这回事。
毕竟并州对于汉灵帝来说，除了少数的几个郡县以外，其他地方确实可有可无。
可没办法，现在的并州确实就是这种情况，其现在唯一的战略意义就是草原跟东汉王朝的缓冲地带。
只要草原上的那些部落没打到家门口来，那别的地方对于东汉王朝来说甚至还不如一块食之无用，弃之可惜的鸡肋。
若是放到平常来看，汉灵帝倒还不怎么乐意去攻打，毕竟支出和收入完全没有可比性。
不过如今整个天下还有打仗的地方确实就只有并州了，想到这，汉灵帝也不再犹豫，当即一脸正色的说道。
“贤弟所言不错，朕泱泱汉土，怎么能容一群蛮族践踏？”
“犯强汉者，虽远必诛。”
“过几日朕就开朝会，让北军出征。”
显然，汉灵帝的脑子确实不蠢，这不宁澈才刚提完建议，汉灵帝便就直接为调离北军找了一个冠冕堂皇的理由。
“陛下英明！”
宁澈和蹇硕心照不宣的对视了一眼，随后两人齐声喊道，拱手行礼。
历史上的汉灵帝废宋皇后，立鸿都门学，打压世家，提拔寒门等等，都能体现他的制衡权术的手段。
虽然汉灵帝没有治国安邦之才，但帝王权术还是耍的不错的。