与山高路远的云南不同，那道盖着“皇帝信宝”的八百里加急圣旨，只用了短短三日，便抵达了帝国最富庶的东南腹心之一——杭州。
圣旨抵达的那一日，钱塘江上，潮水正盛。
浙江承宣布政使王兴宗（作者猜测，实在查不到资料，有知道的大佬请告知，谢谢！），站在布政使司衙门前的望海楼上，看着那如同万马奔腾般的钱塘大潮，眼神却比这翻涌的江水，还要深沉几分。
他的手中，紧紧地攥着那份，让他看了整整一夜的“新政”诏书。
与云南那些只知打仗的武夫不同，王兴宗，这位早期追随朱元璋，历任金华知县、南昌知府等职，熟悉浙江风土人情，且深得朱元璋信任的文臣，从这道看似古怪的圣旨中，极其敏锐的，嗅到了一股名为“机会”的味道。
三司会审？联席参议？
在别人看来，这或许是“分权”，是“掣肘”。
但在他看来，这却是“集权”！
是一个能将原本分散于布政使司、按察使司、都指挥使司，乃至沿海卫所手中的权力，都名正言顺地汇聚到一个“议事桌”上来的天赐良机！
谁能主导这张“议事桌”，谁就能成为整个浙江，除皇帝之外，真正的——“无冕之王”！
“来人。”王兴宗缓缓转过身，脸上露出了一丝老谋深算的笑容，“备轿。”
“去，请杭州知府、宁波卫的林指挥，还有城南张家的家主……”
“就说本官有圣上钦赐的‘新茶’，请他们三日后一同品鉴。”
……
三日后。
浙江第一次“联席参议廷”会议，在西湖边上，一座风景雅致的园林里“非正式”地召开了。
到场的人不多，但分量却极重。
布政使王兴宗，自然是当之无愧的主座。
他的下首，坐着肥头大耳，满脸堆笑的杭州知府；身形悍勇、眼神锐利的宁波卫指挥使林贤；以及代表着整个江南豪绅利益的，城南丝绸巨贾张万三。
“诸位，”王兴宗端起茶杯，轻轻地吹了吹上面的浮沫，开门见山地说道，“陛下天恩浩荡，择我浙江为新政试点。此乃我等天大的荣宠。今日请诸位前来，便是想就陛下最关心的‘漕弊’一事，先行议一议。”
“漕弊”二字一出，在场所有人的脸上，都露出了一丝不易察觉的古怪表情。
谁都知道，大明的漕运就是一笔烂得不能再烂的糊涂账。
从粮食的征收，到运输，再到最后的入库，每一个环节都充满了“潜规则”和“孝敬”。官吏、押运的军官、地方的豪绅，早已形成了一条看不见，却又坚不可摧的利益链条。
现在皇帝竟然要拿这个开刀？
“咳咳，”杭州知府率先开口，一脸的痛心疾首，“布政使大人所言极是！这漕弊之害，早已是人神共愤！下官以为，问题的根源就在于，那些押运的丘八，太过骄横！他们不仅在途中肆意损耗、倒卖漕粮，更对我地方官府毫无敬畏之心！依下官之见，当上书朝廷，将漕运之权尽数划归我地方州府管辖！”
“放你娘的屁！”
还没等他说完，一个粗豪的声音就响了起来。宁波卫指挥使林贤猛地一拍桌子，“某倒是觉得，这漕弊的根子，就在你们这些满口仁义道德的文官身上！每年从沿海卫所运往京城的军械粮饷，有多少就是被你们以‘火耗’、‘折色’的名义，给层层盘剥了？本指挥使心里头，可有本清账呢！”
“你！”杭州知府气得满脸通红。
“好了，好了，二位大人都消消气。”
代表着豪绅利益的张万三，笑呵呵地出来打圆场，“依老朽之见，此事错不在官、也不在兵，错在‘规矩’。”
“朝廷的规矩定得太死。漕粮入库查验得太过严苛。这粮食在路上日晒雨淋，有点损耗本是常情。官爷们为了交差，自然就要在别处找补回来。这一来二去，弊端不就出来了吗？”
他这番话看似公允，实则是在为所有人开脱。
一时间，整个花厅之内，充满了官员、武将、乡绅之间相互攻击、推卸责任、充当和事佬的嘈杂之声。
王兴宗始终没有说话。
他只是静静地看着眼前这幅，他早已预料到的“丑剧”。
直到所有人都吵累了，声音渐渐小了下去，他才不紧不慢地放下了手中的茶杯。
“诸位说的，都有道理。”
他缓缓地开口，瞬间便将所有人的注意力，都吸引了过来。
“依本官之见，此事既然人人有责，那便人人都该负责。”
他看着杭州知府，微笑着说道：“知府大人言之有理。漕运之事，地方确该多尽心力。我意，当在漕运码头增设一‘监察司’，由知府衙门，派一位最清廉、最干练的佐官出任司长如何？”
他又看向宁波卫指挥使林贤：“林指挥所言，亦是老成谋国之言。这军粮的押运损耗，确实也该有个定数了。不若也由林指挥举荐一位精通军务的干才入驻‘监察司’，与知府衙门的同僚，一同核算账目？”
最后他看向了张万三：“张员外德高望重。这漕粮的‘损耗’标准，究竟该定在多少才算合情合理，我看就不如由你牵个头，联络江南的各位粮商耆老，共同商议出一个章程来呈报本官，张员外意下如何？”
他这番话说得是何等的“公允”！既采纳了所有人的“意见”，又给了所有人“权力”。
杭州知府听了，眼睛一亮！他知道，这是王兴宗在给他机会，让他安插自己的人手！
宁波卫指挥使听了，也是心中暗喜！他也同样获得了，染指漕运账目的权力！
而张万三更是笑得合不拢嘴！让商人自己去定“损耗”的标准？这简直就是天底下最大的美事！
一时间，帐内原本还剑拔弩张的气氛，瞬间就变得其乐融融。
所有人都对王兴宗这位“善于听取意见”的布政使大人，佩服得五体投地。
一场足以掀起腥风血雨的“漕弊”大案，就这样被他用一种“皆大欢喜”的方式，给“化解”于无形。
……
三日后。
一份由浙江布政使司领衔的，“联席参议廷”的第一份议政记录，以八百里加急送抵了应天府。
那记录写得是洋洋洒洒、文采斐然。
后面还附上了三份，看起来截然不同，实则都是在维护既得利益者的“票拟”方案。
朱元璋将这份充满了“官场智慧”的奏报，从头到尾仔仔细细地看了一遍。
他的脸上看不出任何的喜怒。
他只是在奏报最后，那片巨大的空白之上，提起朱笔，缓缓地写下了两个，让所有等待着结果的浙江官员，都感到不寒而栗的大字。
——“再议！”